监狱是国家的刑罚执行机关。监狱安全稳定一头连着国家社会的和谐稳定，一头连着人民群众的平安幸福，平安监狱建设事关平安中国建设全局、事关平安甘肃建设大局。今年以来，甘肃省监狱管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻习近平总书记对平安中国建设的重要论述，深入践行习近平总书记重要训词精神和对监狱工作的重要指示批示精神，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，自觉把平安监狱建设融入平安甘肃建设大局中谋划推进，以“八个坚持、八个强化”，努力打造功能完备、安全有序、管理规范、执法公正、保障有力的平安监狱。

壹

坚持政治建设统领“铸魂”

强化平安监狱建设的把向之舵

牢牢把握监狱工作听党指挥这一根本政治属性，牢牢把握对党忠诚这一永远不变的根和魂，毫不动摇地坚持党对监狱工作的绝对领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，强化政治引领，加强政治建设，提高政治能力，着力从政治上建设监狱机关，把旗帜鲜明讲政治作为第一要求、把讲忠诚作为第一标准，不断打牢忠诚纯洁可靠的思想根基，坚决当好“两个确立”的坚定捍卫者，坚决当好“两个维护”的忠实践行者，确保监狱工作始终沿着正确的方向砥砺前行。建立健全习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院、省委省政府、司法部等上级决策部署传达学习、部署安排、分工落实、考核评价工作机制，全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，及时请示报告重大事项、重要工作、重点任务情况，坚决做到贯彻执行不走样、不变通，确保党的路线方针政策在监狱工作中得到不折不扣贯彻执行。

贰

坚持全局性谋划“布局”

强化平安监狱建设的长远之策

坚持“惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨”的监狱工作方针，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，正确处理局部与整体、内部与外部、当前与长远、守正和创新的关系，以推进监狱治理体系和治理能力现代化为主线，综合考虑我省监狱发展基础条件、形势任务、短板弱项，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。召开全省监狱工作会议，对平安监狱建设进行全面部署安排，印发《平安监狱建设工作实施方案》，明确了平安监狱建设的指导思想、目标任务、重点内容、工作措施、组织领导和相关要求，树立“依法适度的惩治、科学有效的改造、严格规范的执法、常态长效的安全”监狱工作理念，按照“法治化治理、精细化提质、规范化提升、科学化固本、智能化增效、标准化强基”工作思路，形成局党委牵头抓总、局党委班子成员分工协调抓条线、各监狱和局机关各部门合力联动抓落实的平安监狱建设责任体系，聚力在安防更加牢固、管理更加精细、执法更加公正、工作更加智能、警力更加优化上出实招真招硬招，扎实推进平安监狱建设。

叁

坚持精细化管理“固根”

强化平安监狱建设的根本之基

树牢安全至上、稳定第一的理念，把监狱安全作为底线工程、红线工程，加强对敏感时期和重要节点的安全管控，落实“打、防、管、控”四策联动安全防范，不断深化人防、物防、技防、联防“四防一体化”机制，与武警部队开展“三共”建设，着力构建“八联”机制，持续开展生产安全监管、消防安全监管、食品安全监管、医疗卫生服务“四进监狱”活动，形成思想防线牢固、人防部署严密、物防设施完善、技防手段先进、联防协调统一、应急处置高效的安全防控体系。强化监狱内部管理，紧盯服刑人员改造“三大现场”，聚焦安全管控“五个重点”，从优化干警一日工作流程、严格服刑人员一日改造流程入手，严格落实干警直接管理制度，严格执行服刑人员小单元管理、狱情分析等日常管理制度。常态化开展安全隐患排查整治，巩固深化安全生产专项治理三年行动，严管人的不安全行为，严控物的不安全状态，将各类可能发生的事故消除在早、化解在小、防范在前，做到服刑人员安全管理“零脱管”、狱情研判处置“零遗漏”、关键管理环节“零漏洞”，全省监狱连续11年实现“零脱逃”，连续两年实现“四无”目标。

肆

坚持规范化执法“培元”

强化平安监狱建设的法定之责

认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对监狱工作的重要指示批示精神，严格依据现行法律法规、刑事司法政策规定，严格规范公正文明执法。全面规范刑罚执行工作，从工作机构设置、人员力量配备、体制机制建设等方面给予充分保障，加快推进刑罚执行规范化建设,省局成立刑罚执行处，各监狱成立刑罚执行科和两级计分考核小组，配备刑罚执行专职干警。健全完善“1+6+1”刑罚执行制度体系，严格“四榜公示、五道审查”，推进阳光执法，主动接受社会公众、新闻媒体、检察机关监督。建成减刑假释综合办案平台，在全国率先实现法院、检察机关、监狱三家办案网络互联互通。加强专业化培训，提高执法工作能力，突出刑罚执行工作在绩效考核中的占比权重。严格落实刑罚执行权力清单、责任清单，完善执法办案流程体系，强化执法证据保全机制建设，规范权力运行，严格落实防止干预司法“三个规定”，健全完善执法权力运行机制。全面开展执法案件评查，彻查彻治刑罚执行工作中存在的突出问题，全面整治违规违法减假暂顽瘴痼疾和监狱工作中的沉疴积弊。同时，认真查摆管理漏洞、制度空隙、监督缺位等问题，坚持抓源治本，加强制度建设，省局新建制度43项，修订完善36项，废止16项。各监狱新建制度452项，修订完善333项，废止144项。

伍

坚持科学化教育“治本”

强化平安监狱建设的关键之举

围绕提高服刑人员改造质量，努力把服刑人员改造成为守法公民这一根本出发点和落脚点，遵循育人规律、改造规律，对现有改造工作模式、内容框架、实现路径、评价体系进行优化，推动改造理念方法从封闭向开放转变，从粗放向精细发展，从单一到多元融合，从低效向智能提升。严格落实“5+1+1”基本教育模式，认真落实周一教育日制度，推动实施具有甘肃特色的“3+5+N”服刑人员教育改造模式，根据服刑人员文化程度、犯罪类型、服刑阶段、改造需求，有侧重地实行分级、分类、分段、分项“四分”教育。积极探索教育改造新方法，不断丰富改造内容，拓展改造载体，全面提高改造工作的质量和内涵。以全面推进电教中心为建设引擎，加快狱内广播、电视、教育改造专网建设，打造多媒体教育平台，开展菜单式、点对点的线上线下教育。科学运用心理矫治技术，建立健全监狱评估矫治中心、监区心理辅导站、服刑人员心理互助组“三级矫治网格”，推进监区心理辅导站建设，深化教育、预警、操作、干预“四位一体”心理危机干预体系，全面开展服刑人员危险性评估。加强专职改造队伍的选拔培养使用，建立教育改造人才库，逐步形成监狱有“专家”、监区有“标兵”、分监区有“能手”的教育改造专业人才队伍体系。广泛争取社会各界支持，整合利用各种资源，着力构建“监狱主导、家庭协助、社会参与”的立体帮教格局，不断提升改造工作社会化水平。

陆

坚持信息化建设“赋能”

强化平安监狱建设的智慧支撑

大力推进信息化建设，秉持“贴近实战、注重实用、力求实效”的原则，协同推进“智慧监狱”和“智慧磐石”项目建设，重点建设集狱政管理、教育改造、刑罚执行、生活卫生、安全生产、智能安防、队伍建设为一体的应用系统。开展“信息化应用提升年”活动，科学制定实施方案和信息化推广应用方案，统筹推进指挥中心、监区指挥室和监管现场警务终端运用。完成省级政法跨部门大数据协同办案平台对接，拓展监狱执法管理、安防指挥、教育改造、联防联动等信息化应用体系建设，推动监狱系统内部业务流程整合优化、扁平高效，推进警务管理、服刑人员改造与现代科技深度融合，加快实现设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通，实现大平台共享、大系统共治、大数据慧治。

柒

坚持标准化建设“强基”

强化平安监狱建设的基础保障

认真贯彻落实中办、国办《关于加强和改进监狱工作的意见》及省上责任分工，积极向省上有关单位汇报沟通，协调落实推进改革工作的具体措施，解决机构人员编制、财政保障、监企改革等方面的突出困难和问题。加强基础设施建设，全面推进全省监狱会见室改造升级和标准化建设，打造规范文明的监狱工作对外窗口。集聚资源、集成政策，充分利用社会资源保安全促发展，积极协调驻地公安机关，实现各监狱公安警务室全覆盖，协调驻地司法局，在全省各监狱全部建立法律援助工作站。扎实开展文明单位、“无烟机关”创建和清廉监狱选树等工作，局机关被授予“省级无烟党政机关”，定西监狱、金昌监狱被授予“全国文明单位”称号，兰州监狱、天水监狱、武威监狱、酒泉监狱被授予“全省文明单位”称号。

捌

坚持革命化锻造“塑形”

强化平安监狱建设的核心要素

坚持政治建警方针，把理想信念教育作为育警铸魂、固本培元的战略工程常抓不懈，把习近平总书记对人民警察重要训词精神作为新时代队伍的建警之魂、立警之本、从警之基、治警之要，印发《2020年至2022年全省监狱人民警察实战大练兵实施方案》，扎实开展干警实战化培训和岗位大练兵活动，举办全省监狱民警职业技能大赛，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、作风锤炼，推动民警队伍整体上由粗放型向内涵型、数量型向素质型、传统型向现代型转变，加快推进民警队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力打造对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的过硬铁军队伍。坚决贯彻习近平总书记关于政法队伍教育整顿的重要指示精神和党中央决策部署，认真落实省委和省司法厅党委工作要求，把教育整顿作为铸牢政治忠诚、净化政治生态、解决突出问题、推进监狱工作高质量发展的“一号工程”，紧盯铸牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神四项任务，按照学习教育、查纠整改、总结提升三个环节压茬推进。坚持把学习教育贯穿教育整顿始终，抓政治教育正心，深入学习习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，开展政治轮训73期、党委理论中心组学习110次、党委书记讲党课39次、监狱宗旨大讨论156次、辅导讲座79次、实战练兵100场次；抓党史教育铸魂，利用红色资源开展现场主题教育196次，观看党史教育专题片58次；抓警示教育明纪，纪委书记作廉政报告38场次，开展警示教育75次、典型案例分析39场次；抓英模教育塑形，举办英模报告会49场次，选树典型489人。

聚焦“六大顽瘴痼疾”和四个方面执法司法突出问题，坚持“查、治、改、建”一体推进，全系统全链条开展顽瘴痼疾专项整治。坚持重遏制、强高压、长震慑，突出抓好查纠整改，以“自查从宽”引导，以“被查从严”倒逼，坚持以见人见事见案为关键，对违纪违法人员依纪依法查处，保持严厉惩治的高压态势。聚焦做实群众工作、便民利民、服务基层一线、惠警暖警，提出18项具体措施,全系统累计办实事730件，建立政策机制176项。加强正向激励和引导，制定《关于构建“一线工作机制”的实施意见》5个方面20条工作措施，扎实推进执法勤务警员职级晋升，对关键岗位工作时间长的干警进行轮岗交流，为从警满30年的334名民警颁发纪念章，全系统有106个集体、453名个人受到厅局级以上表彰奖励，涌现出范万兵、郝明、蔡进辉等一大批先进典型，全体民警和职工干事创业、担当作为的精气神得到有效提振。