中共上犹县委办公室 上犹县人民政府办公室关于印发《上犹县社会心理服务体系建设

实施方案》的通知

为学习贯彻落实党的二十大精神，全面推动我县社会心理服务体系建设，助推建设更高水平的平安上犹，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照《中华人民共和国精神卫生法》《“健康中国 2030”规划纲要》和国家 22 部委《关于加强心理健康服务的指导意见》等法律法规和政策文件要求，坚持共建共治共享，坚持实体实用实效，坚持“党政统筹、部门联动、社会参与、专业支撑、群众受益”，不断解放思想，勇于创新，真抓实干，务求实效，积极推动全县社会心理服务体系建设，着力培育全民自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，为市域社会治理现代化以及“和谐江西”建设贡献力量。

二、工作目标

自2022 年底开始，在原有工作基础上，力争通过3年左右的努力，确保在 2025 年底前全县基本形成较为健全的科普教育、心理咨询、预警预防、危机干预、治疗康复等全方位多层次的社会心理服务体系，全县各乡(镇)、城市社区和各单位、各中小学校普遍开展心理健康服务，因矛盾纠纷、生活失意、心态失衡、行为失常等导致的极端案(事)件显著下降，从而有效防范和化解各类社会风险，维护社会大局和谐稳定，积极探索创建并打响“平安上犹，从心治理”的社会治理品牌。

三、工作措施

(一)坚持点面结合，浓厚心理服务氛围。

1.开展全方位心理健康知识宣传。健全包括传统媒体、新媒体在内的心理健康科普宣传网络，运用宣传栏、LED 大屏、多媒体等，定期更新宣传专题专栏，打造一批社会心理知识科普公园、广场、社区和示范校园。同时，充分发挥好“梧桐心理云平台”优势，将心理健康知识有效嵌入各乡(镇)、城市社区、各单位的微信公众号，努力实现全人群覆盖。〔牵头单位:县委政法委、县卫健委、县心理协会)

2.开展心理健康知识“五进”活动(进机关、进学校、进企业、进社区、进农村)。鼓励并支持县心理协会常态化、多场景开展“心理健康大讲堂”和“心理公益沙龙”等社会公益活动。县科协要协同县心理协会，将心理健康知识纳入科普宣传内容，并根据需要组织编印心理健康知识科普手册。县教科体局要督促指导各中小学校组织开展好心理健康知识讲座或科普活动。县总工会、县工商联、县工业园区管委会每年至少组织开展一次“心理服务进园入企”活动。县城管局、县市场监管局等单位要在公共场所发布心理健康公益广告。各乡(镇)、城市社区要依托各级综治中心、新时代文明实践站，并结合圩日接访、乡间夜话(城市夜话)等平台，组织开展群众性社会心理健康科普知识宣传活动。〔牵头单位:县委政法委、县卫健委、县科协、县教科体局、县总工会、县心理协会〕

3.开展社区心理健康科普志愿服务。县“双创”办要将心理健康知识宣传纳入县城“双创”活动内容。各“双创”片区责任单位要不定期组织有一定心理知识背景的青年志愿者、平安志愿者、文明志愿者等，深入片区居民宣讲心理健康知识，发放心理健康知识宣传资料。鼓励并支持小区物业增设固定的心理健康知识宣传专栏。〔牵头单位:县委宣传部、县“双创”办、城市社区、县心理协会〕

(二)坚持统筹融合，打造多维服务平台。

1.加强服务组织建设。成立县社会心理服务指导中心，具体负责统筹协调和督导全县心理健康科学知识宣传普及、心理健康测试、心理健康咨询、心理危机干预等工作。各(镇)乡、城市社区也要成立相应的组织机构。以县社会心理服务协会为载体，深化与中国社科院、南昌大学、江西师大、江西理工大学等高校和科研院所的战略合作关系，进一步加强与国家、省、市社会心理协会组织联系对接，积极争取各方面专业支持和项目扶持，全面提升我县社会心理服务工作知名度和影响力。〔牵头单位:县委政法委、县卫健委、县教科体局、县心理协会〕

2.打造线下心理服务平台。提升优化各乡(镇)、城市社区综治中心心理辅导室功能建设，进一步做实村(居)心理辅导室。以县社会矛盾纠纷多元化解服务中心为载体，精心打造以“洪姐工作室”为龙头的县级公益心理援助平台，引导和鼓励本土心理咨询师、心理治疗师、精神科医生(专家)入驻县级平台或创建个人工作室。团县委要联合县教科体局、县心理协会和青年志愿者力量，积极开展面向未成年人的心理健康知识普及与专业心理咨询服务，进一步唱响“暖心树洞”品牌。县教科体局要加强对全县中小学校督促指导，不断完善和提升各中小学校心理辅导室软硬件建设，确保开学期间每天开放时间不少于 2小时。县人民医院、县安康医院须设置精神卫生门诊，县中医院、县妇保院、县第二人民医院须按要求落实心理咨询室建设，并适当配备专(兼)职心理咨询医生或精防人员。〔牵头单位:县委政法委、县卫健委、县教科体局、县心理协会)

3.搭建线上心理服务平台。积极探索将 966525 江西省心理服务热线、8155180 赣州市心理服务热线、8538133 上犹县心理服务预约热线、12355 青少年维权和心理咨询服务热线、12338 妇女维权热线等线上资源进行有效整合，逐步实现“多线合一”。坚持以“梧桐心理云平台”为载体，不断提档扩面，为广大干部群众提供健康科普、心理测试、心理疏导、个案咨询等服务，对重点人群进行识别干预，持续跟踪，将心理服务融入市域社会治理。同时，积极探索并配合省市组织开展新时代国民心态调查分析研究。(牵头单位:县委政法委、县卫健委、团县委、县妇联、县心理协会〕

(三)坚持分类施策，推进全社会心理服务

1.强化中小学生心理健康教育。县教科体局要坚持每学期召开一次心理健康教育工作专题会议，重视并加强全县中小学校心理健康教育督导，重点打造 10个以上心理健康教育示范校园。同时，督促指导中小学校坚持落实好“五个一”要求:每所学校推进高标准心理健康辅导室建设(或心理成长辅导室);每个校园内设有一块心理健康教育知识园地;每学期对在校生开展一次心理健康普查，并建立学生心理成长档案，对重点关爱学生按照“一生一策”制定心理辅导方案:每个班级每月至少开设一堂心理健康教育课(或主题班会);每个学期组织开展一次以上学生心理健康教育家校社协同对接座谈会。〔牵头单位:县教科体局、县心理协会)

2.加强特殊人群心理服务。各乡(镇)、城市社区和有关部门要主动为丧偶、失能、计划生育特殊家庭提供心理辅导、情绪疏解、悲伤抚慰、家庭关系调适等心理健康服务，要协同县心理协会对信访重点人群中有极端言行、有涉稳风险的人群制订个性化心理疏导方案。妇联组织要协同县心理协会，对遭受性侵、家庭暴力等妇女及时提供心理援助。县妇保院要加强对孕产期、哺乳期等特定时期妇女的心理关怀，及时提供必要的心理健康辅导。县残联要组织开展好“志愿助残阳光行动”“邻里守望”等群众性助残活动，每年至少组织一次为残疾人提供心理帮助活动。要完善严重精神障碍患者服务机制，常态化开展严重精神障碍患者日常发现、登记报告、随访管理、危险性评估、服药指导等服务，落实联合随访走访制度，使在册患者规范管理率达92%以上、精神分裂症患者服药率均达到 85%以上，坚决防范极端事件发。生。县司法局要对社区矫正人员进行入矫心理测试，建立心理档案，并适时开展心理辅导。县公安局要组织开展对吸毒人员的常态化、专业化心理辅导。县民政部门要协同县心理协会，积极探索并开展婚姻家庭辅导服务，加强对遭受严重灾难、重大事故、重大生活事件造成精神压力巨大的人群实。施心理危机干预。县法院和县检察院也要积极探索在案件审理、诉源治理中导入心理服务。〔牵头单位:县委政法委、县卫健委、县民政局、县妇联、县残联、县心理协会)

3.拓展干职工全员心理健康服务。具委党校要将心理健康教育纳入干部培训课程。各级党政机关、企事业单位要把心理健康教育融入干部职工的思想政治工作，结合政治家访、谈心谈话等形式，加强对干部职工身心健康状况的了解，每年组织干部职工至少听取一场心理健康知识讲座。要加强对生活和工作中遇到重大困难、重大挫折的干职工关心关爱，可通过购买服务的方式为职工进行心理支持。〔牵头单位:县委政法委、县委组织部、县卫健委、县委党校、县心理协会〕

4.推动心理健康服务下沉社区。梳理汇总县域内具有心理咨询师资质人员基本信息，根据心理咨询师住址信息或就近原则将心理咨询师纳入网格管理，建立健全心理咨询师挂点服务村(社区)网格制度，鼓励心理咨询师积极参与社会心理健康知识宣讲、群众心理疏导、矛盾纠纷调解及网格员心理服务能力培训等活动，进一步推动心理咨询师人员下沉、责任下沉、服务下沉到基层网格。〔牵头单位:县委政法委、县卫健委、县心理协会，各乡(镇)、城市社区)

(四)坚持专群结合，建强心理服务队伍。

1.建立一支综合性的志愿服务队伍。认真做好全县综治网格员心理健康知识培训，全面提升网格员社会心理服务水平以及风险识别和应急处置能力。结合“双创”工作，组建一支主要由各单位干部职工构成的志愿服务者队伍，负责向片区群众宣传心理健康知识、发放心理健康宣传资料、推广心理咨询热线。同时，面向社会招募若干社会心理服务志愿者(社会工作者)，每个社区培养20名以上“心理健康明白人”，以新时代文明实践中心为阵地，协助开展日常宣传及免费咨询，为社区居民提供有针对性地的心理服务。〔牵头单位:县委政法委、县卫健委、县“双创办”、县心理协会〕

2.建立一支高水平的精神卫生人才队伍。通过高层次人才引进、事业单位招聘等方式，或者鼓励在岗职业医生积极参加精神科医生转岗培训、心理治疗师技能培训和资格证书考试，逐步建立一支有较高专业水平和职业素养的精神卫生人才队伍。争取到 2025年，我县具备心理治疗师资格(句括精神卫生执业医生)的医生达 40人以上。〔牵头单位:县卫健委、县人社局〕

3.建立一支高素质的心理教师队伍。统筹做好心理健康教育教师招录工作，每年在教师招聘以及定向培养计划中，根据各学校师资配备情况，拿出一定比例招录、定向培养心理学专业教师，逐步使各中小学校心理专职教师比达到国家要求。县教研室要设置专职心理教研员，统筹安排专兼职心理教师教研培训，全面提升教研教学水平。出台心理健康教师关爱激励政策，改进中小学专职心理辅导检视专业职务评聘工作，鼓励在职教师参加国家心理健康教育等级考试。积极争取南昌大学、江西师大、赣南师大等高校与上犹合作建立心理学人才培养实训(实习)基地。〔牵头单位:县教科体局、县人社局、县心理协会〕

4.建立一支专业化的心理危机干预队伍。县委政法委、县卫健委要加强统筹协调，可采取政府购买服务等方式，组建心理危机干预队伍并制订危机干预应急预案，主动及时介入各类突发事件、重点案(事)件等涉稳事项，维护社会稳定。〔牵头单位:县委政法委、县卫健委、县“双创办”、县心理协会〕

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立上犹县社会心理服务体系建设工作领导小组，由县委常委、政法委书记任组长，县政府分管卫生健康的副县长任副组长，由县委政法委、县委组织部、县委宣传部、县卫健委、县教科体局、县财政局、县公安局、县司法局、县总工会、团县委、县妇联、县科协、县残联等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室在县委政法委，由县委政法委分管平安建设的副书记兼任办公室主任，县卫健委分管领导、县心理协会会长兼任副主任。领导小组及其办公室要定期召开专题会议，及时协调解决全县社会心理服务体系建设工作的重大问题。

(二)强化经费保障。县财政将全县社会心理服务体系建设工作经费纳入年度预算。各乡(镇)、城市社区和各有关单位要按要求保障社会心理服务体系建设必要的工作经费。县心理协会要建立健全多元化资金筹措机制，积极开拓企业自愿赞助、爱心人士捐助、商家冠名服务等公益性筹资渠道，鼓励全社会参与心理健康服务体系建设。

(三)明确工作计划。由县社会心理服务体系建设工作领导小组办公室牵头，县社会心理服务指导中心和县心防协会具体负责，每年初研究制定全县社会心理服务体系建设年度计划，明确每年工作重点，并对各项工作落实情况进行定期督导检查。

(四)坚持督导考核。县委、县政府将社会心理服务体系建设纳入经济和社会发展规划，作为平安上犹、健康上犹、文明城市建设的重要内容。县社会心理服务体系建设工作领导小组各成员单位要按照职责分工，积极主动完成工作任务并进行常态化督导。县委政法委、县卫健委要落实双牵头责任，具体组织开展社会心理服务工作，每年开展一次评估考核工作，并严格兑现奖惩。同时，要注意培育和发现先进典型，及时总结提升和宣传推介工作推进过程中的好经验好做法，做实并打响“平安上犹，从心治理”品牌。

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